С 1 января 2011 года государственные и муниципальные заказы по всей России в большей своей части должны перейти в электронный вид. Вступили в силу изменения ФЗ №94 “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”.

Согласно этим изменениям заказчики всех уровней — от муниципальных дошкольных учреждений до федеральных структур — обязаны размещать заказы способом открытого аукциона в электронной форме. Торги будут проходить в сети Интернет на специально отобранных Минэкономразвития и ФАС России 5 электронных площадках. Представителем и авторизированным учебным центром одной из них — Единой электронной торговой площадки [roseltorg.ru] — в Ставропольском крае является компания ООО “СтавИнфоСистем”.

“Одним из направлений де-ятельности учебного центра является организация практических тренингов для заказчиков и поставщиков, — рассказывает директор ООО “СтавИнфоСистем” Николай Тюменев [на фото]. — В ходе тренинга его участники в режиме он-лайн проходят все этапы работы на электронных площадках — от получения аккредитации до заключения контрактов”. Государственные и муниципальные контракты по итогам аукционов заключаются только в электронном виде с помощью электронно-цифровой подписи [ЭЦП] и на бумажных носителях не существуют — это одно из основных изменений ФЗ №94. В этой связи получение ЭЦП, действующей на всех 5 электронных площадках, и корректная настройка программного обеспечения для работы с ней — одна из наиболее востребованных услуг, за которой обращаются участники электронных торгов в компанию ООО “СтавИнфоСистем”.

Получив аккредитацию на электронной площадке, организация получает возможность принимать участие в аукционах, проходящих в любой точке России. Аккредитация и участие в электронных аукционах — процедуры бесплатные. Фиксированную сумму в размере 3 тыс. руб., установленную Минэкономразвития РФ, оплачивает только победитель электронного аукциона, в том случае если аукцион состоится. Если на аукцион будет подана лишь одна заявка и она будет признана соответствующей законодательству и аукционной документации, то оплата не предусмотрена, более того, контракт будет заключен по начальной максимальной цене, которую заявил заказчик.

Отличительная особенность заявки на электронный аукцион в том, что состоит она из двух частей. В первой части заявки потенциальный исполнитель государственного контракта указывает лишь характеристики товара, который планирует к поставке, но не указывает свое название, тем самым оставаясь анонимным для аукционной комиссии заказчика. Члены комиссии рассматривают все поступившие первые части заявок участников и допускают или не допускают их к аукциону. Допущенные к аукциону участники в назначенное время заходят на сайт электронной площадки и подают свои ценовые предложения, постепенно снижая начальную максимальную цену государственного контракта. Ценовые предложения на данном этапе также анонимны, участник аукциона видит лишь свое предложение и предложение, лидирующее на данный момент времени. Все это сделано для исключения возможности повлиять на ход аукциона со стороны заказчика, а также для ухода от сговора между участниками торгов.

По итогам электронного аукциона определяется участник, предложивший наиболее низкую цену контракта, но в отличие от обычных “молоточных” аукционов не гарантируется, что именно с ним будет заключен государственный контракт, потому что предстоит еще одна процедура — рассмотрение вторых частей заявок, в которых указаны данные об организации, ее лицензии и сертификаты. Если по итогам рассмотрения вторых частей заявок победитель будет признан не соответствующим требованиям аукционной документации, то контракт может быть заключен с участником, занявшим по итогам аукциона второе, третье и т. д. места.

Для участников аукционов важно знать и уметь отстаивать свои права. В ходе проведения аукциона участник может быть отклонен комиссией заказчика на стадии рассмотрения первых или вторых частей заявок. Не всегда отклонения являются правомерными.

Итогом проведения электронного аукциона, как и было отмечено ранее, является заключение государственного или муниципального контракта в электронном виде. Для этого сначала победитель аукциона, а затем и заказчик с помощью ЭЦП подписывают проект контракта. На этой стадии самое главное — не упустить сроки подписания,

т. к. в электронном контракте в отличие от его бумажного аналога невозможно проставить дату “задним числом”. Простая забывчивость и несоблюдение установленных сроков могут привести к признанию победителя уклонившимся от заключения контракта и, как следствие, внесению его в реестр недобросовестных поставщиков, а значит, невозможности участия в торгах для государственных нужд на ближайшие 3 года.

В ближайшей перспективе законодатели планируют отменить такую форму размещения заказа, как запрос котировок цен, и в результате этого подав-ляющее количество процедур будет проходить именнов виде электронных аукционов.

Еще одно нововведение 2011 года — запуск в эксплуатацию единого общероссийского официального сайта, на котором будет размещаться информация о закупках заказчиков всей России. Первый месяц работы сайта показал, что не все заказчики оказались готовы к новым правилам размещения заказов. Многие муниципальные учреждения не успели получить ЭЦП или зарегистрироваться на официальном сайте, некоторые даже не имеют выхода в Интернет, а без публикации извещения о заказе на сайте невозможен сам факт размещения государственного или муниципального заказа.

“Но в целом, если сравнивать с ситуацией в других регионах, заказчики Ставропольского края готовы к переходу на электронную форму размещения заказа, — подчеркивает Николай Тюменев. — Достичь высокого уровня готовности заказчиков позволили в том числе и семинары, организованные учебным центром ООО “СтавИнфоСистем” в 2010 году для государственных и муниципальных учреждений, по результатам которых сертификаты об обучении получили более 1,5 тыс. специалистов. Теперь дело за участниками торгов — организациями и предпринимателями края”.

Подготовила Анна Новикова